ELARD, red europea de Grupos de Acción Local, que reúne a 2.500 grupos de acción local de 24 países y de cuyo Consejo Permanente forma parte REDR, ha elaborado un documento de posicionamiento que recoge varias medidas de apoyo y renovación de LEADER/CLLD para el período de programación 2021-2027. Dicho paquete de medidas propuestas fueron ratificadas por sus miembros en la Asamblea General de ELARD que se celebró el pasado 10 de abril de 2019; algunas de las propuestas ya han sido presentadas al Comité Económico y Social Europeo (CESE) y al Parlamento Rural Europeo .
ELARD suscribió y emitió la Declaración de Tartu a fines de 2016. Este apoyo fue ratificado a finales de 2017 con el Documento de posición para LEADER post-2020. En septiembre de 2018, ELARD organizó la “Conferencia LEADER Reloaded” en Évora, Portugal, con más de 280 participantes de 28 países, para hacer un balance de los logros de LEADER/CLLD a raíz de las propuestas legales para los Fondos EIE y la PAC que fueron remitidos antes de 2018.
Para la próxima generación de fondos europeos, la Comisión Europea ha propuesto que una parte de los Fondos EIE se utilice para acercar “Europa a los ciudadanos”. Los logros de LEADER/CLLD han demostrado que los Grupos de Acción Local pueden defender los valores europeos, si se reconocen como motores locales para el cambio y el desarrollo y se les permite innovar en sus áreas. En consecuencia, LEADER/CLLD es una herramienta poderosa para implementar la Agenda 2030 de las Naciones Unidas en áreas rurales.
Ahora que el proceso de negociación dentro de las instituciones europeas está más avanzado y las elecciones para el Parlamento Europeo están muy cerca, ELARD desea indicar lo siguiente:
- ELARD solicita la reintegración de FEADER en el Reglamento de Disposiciones Comunes y, por lo tanto, apoya al Parlamento Europeo y a muchas otras organizaciones rurales interesadas en el deseo de mantener el desarrollo rural dentro de la “familia EIE” (“ESIF”, por sus siglas en inglés). Una mayor interrelación entre estos fondos es vital para la financiación de instrumentos territoriales, en particular las Estrategias de Desarrollo Local CLLD/LEADER;
- ELARD expresa la preocupación de que la programación conjunta del primer y segundo pilar de la Política Agrícola Común conlleve el riesgo de que el desarrollo rural no agrícola se convierta en un problema menor en la PAC;
- ELARD agradece la asignación del 5% del FEADER para LEADER, pero lamenta que el FEDER, el FSE y el FEMP no prevean un porcentaje mínimo para CLLD. ELARD solicita asegurar que se aplique el mínimo del 5% de asignación para LEADER en todas las regiones de Europa, y no solo a nivel de los Planes estratégicos nacionales de la PAC;
- ELARD da la bienvenida a los esfuerzos de simplificación y desregulación de la legislación y confía en que se materializarán en todos los niveles. En cuanto a las dificultades que LEADER está experimentando debido a la aplicación de las disposiciones sobre ayudas estatales, sería útil considerar una exención por categorías para los proyectos LEADER/CLLD en el marco de esta simplificación;
- ELARD agradece que los Estados miembros puedan crear una “canasta común” de fondos dedicados a CLLD de los diferentes Fondos para operar bajo un marco común, con un fondo que lidere y sea coordinado por una Autoridad de Gestión/Organismo Intermedio dedicado a nivel de Estado Miembro. Sin embargo, ELARD considera crucial crear y respaldar incentivos para que los Estados miembros diseñen e implementen soluciones eficientes, especialmente para alentar el uso de soluciones de “ventanilla única”, basadas en los buenos ejemplos para la implementación de CLLD con multifondo en áreas rurales, en el período actual;
- ELARD pone de manifiesto los riesgos de permitir que el trabajo en red de LEADER se realice en una red de la PAC, con un mayor énfasis en temas agrícolas y ambientales, descuidando los enfoques territoriales y, por lo tanto, propone a la Comisión crear una Unidad Piloto de Apoyo a CLLD a nivel UE para apoyar la creación de redes, la cooperación transnacional y la creación de capacitación de todos los GAL en todos los Fondos, similar a la Unidad de Apoyo de FARNET (Red Europea de Zonas de Pesca);
- ELARD adopta el enfoque de Smart Villages en la metodología LEADER y defiende que los GAL son la plataforma más adecuada, como asociaciones de múltiples actores y de partes interesadas, para implementar el enfoque de Smart Villages;
- ELARD está convencida de que LEADER/CLLD y los GAL son el instrumento adecuado para localizar, implementar, seguir y revisar los Objetivos de Desarrollo Sostenible en las áreas rurales. La participación de las áreas rurales es esencial para el logro de los ODS;
- ELARD solicita claridad sobre las medidas técnicas para permitir una transición sin problemas entre el período de financiamiento actual y el siguiente, incluido LEADER/CLLD, ya que el nuevo marco de la PAC necesitará más tiempo para entrar en vigor.
ELARD es una asociación internacional sin fines de lucro creada para contribuir a la implementación de LEADER/CLLD en Europa. La Asociación Europea LEADER está formada por casi 2.500 grupos de acción local de 25 países, incluidos países que no son miembros de la Unión Europea pero que han adoptado y están implementando la metodología LEADER: Austria, Bulgaria, República Checa, Croacia, Dinamarca, Estonia, Finlandia. , Francia, Alemania, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Países Bajos, Polonia, Portugal, República de Macedonia del Norte, Rumania, Serbia, Eslovaquia, Eslovenia, España y Suecia.
